當(dāng)好向西南開放的橋頭堡

　　秦光榮代表（云南省委書記、省人大常委會主任）

　　擴(kuò)大對西南的開放，是完善我國對外開放格局的重要一環(huán)。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，是擴(kuò)大對西南開放的關(guān)鍵舉措

　　我國面向西南開放的區(qū)域，涵蓋東南亞、南亞地區(qū)以及印度洋沿岸，地位重要、人口眾多、市場廣闊。擴(kuò)大對西南的開放，是完善我國對外開放格局的重要一環(huán)。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡，是擴(kuò)大對西南開放的關(guān)鍵舉措。

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院支持云南加快橋頭堡建設(shè)的意見，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，云南將重點(diǎn)抓好六大任務(wù)：

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。加快云南與周邊國家地區(qū)和內(nèi)陸腹地的大通道建設(shè)，完成中緬油氣管道鋪設(shè)任務(wù)，推進(jìn)石油煉化基地建設(shè)，構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系，確保滇中引水控制性工程盡快開工，建設(shè)與東南亞、南亞國家互聯(lián)互通的信息通道。

　　推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化。打造滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，構(gòu)建昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶和昆玉旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)昆明、曲靖、玉溪、楚雄這四個(gè)滇中城市同城化建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為一個(gè)重大增長極。

　　提升對內(nèi)對外開放合作水平。加快中越昆明—河內(nèi)、中老泰昆明—曼谷、中緬昆明—皎漂、中緬昆明—密支那四大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極融入泛珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)成昆、渝昆、南昆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面推進(jìn)對內(nèi)對外的交流與合作。

　　建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施工業(yè)跨越行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)央企、民企、大企。認(rèn)真打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)。建設(shè)面向東南亞、南亞的物流、會展和金融中心，提升以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊和水域治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水凈的七彩云南、美麗云南。

　　切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步實(shí)施興邊富民工程，改善貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展條件，切實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，提高人民生活幸福指數(shù)。

　　總之，云南將全力擴(kuò)大對外開放，當(dāng)好我國面向西南開放的橋頭堡。

　　本報(bào)記者  張  帆  胡洪江整理  

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　全力打造

　　滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)

　　云南省委常委會今年2月審議通過《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》。按照“核心帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、用地上山”的理念，集中布局重點(diǎn)開發(fā)1149平方公里土地，擬通過研究實(shí)施10個(gè)方面的重大創(chuàng)新政策措施，吸引央企、民企、外企入滇，著力打造一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技、綠色產(chǎn)業(yè)，爭取今后幾年內(nèi)使滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)產(chǎn)值達(dá)到全省GDP的10%左右。

　　靠深化改革開放發(fā)揮優(yōu)勢

　　車俊代表（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委）

　　既充分發(fā)揮兵團(tuán)體制集中力量辦大事、組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用,必須堅(jiān)定不移、下大氣力、不失時(shí)機(jī)地深化改革開放

　　在全面建成小康社會進(jìn)程中，兵團(tuán)立足使命職責(zé)、發(fā)展基礎(chǔ)、未來規(guī)劃、群眾期待，提出“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭”目標(biāo)，即到2015年率先實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地區(qū)全面建成小康社會；到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番，力爭兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)的比重提高到20%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既意義重大，又任重道遠(yuǎn)。

　　兵團(tuán)靠什么實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？最根本的靠深化改革、擴(kuò)大開放。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊使命，實(shí)行黨政軍企合一的特殊管理體制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，能否既充分發(fā)揮這一體制集中力量辦大事、組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用？這是事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展的根本問題。

　　中央新疆工作座談會以來，兵團(tuán)發(fā)展機(jī)遇難得、發(fā)展思路明確、發(fā)展信心堅(jiān)定、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。繼續(xù)鞏固提升這些有利條件和良好勢頭，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭”目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移、下大氣力、不失時(shí)機(jī)地深化改革開放。

　　要以攻堅(jiān)克難的決心、勇氣和智慧推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，尊重基層首創(chuàng)精神，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)兵團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

　　要把處理政府與市場關(guān)系作為核心，加快兵團(tuán)特殊管理體制與市場機(jī)制接軌、兵團(tuán)自身優(yōu)勢與市場資源優(yōu)勢結(jié)合，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加強(qiáng)政府社會公共服務(wù)職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，減少行政對企業(yè)的干預(yù)和企業(yè)對行政的依附，積極營造和構(gòu)建有利于企業(yè)及企業(yè)家成長的環(huán)境和體制機(jī)制。

　　要把推進(jìn)團(tuán)場綜合改革作為重點(diǎn)，在創(chuàng)新團(tuán)場管理體制、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、探索社會管理模式、促進(jìn)職工多元增收、完善團(tuán)場收入分配政策、建立控制化解團(tuán)場債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用好中國—亞歐博覽會等平臺，加強(qiáng)與援疆省市和央企合作，深化兵團(tuán)與地方融合發(fā)展，不斷提升兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的市場融合度和外向度，最大限度地利用一切有利因素壯大兵團(tuán)實(shí)力，為新疆各族群眾服務(wù)，努力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。

　　本報(bào)記者  戴  嵐  楊明方  胡仁巴整理  

　　實(shí)事點(diǎn)擊

　　兵團(tuán)職工群眾

　　實(shí)現(xiàn)“安居夢”

　　“像城市人一樣居住生活”，是兵團(tuán)團(tuán)場職工群眾的夙愿。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團(tuán)堅(jiān)持民生為先、就業(yè)為本、安居為要、便民富民為重，依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，用好中央及自治區(qū)的支持和援疆機(jī)遇，計(jì)劃到今年底累計(jì)建成保障性安居工程70多萬戶，200多萬、80%以上的兵團(tuán)職工群眾住進(jìn)新房。明年兵團(tuán)將迎來60華誕，希望屆時(shí)全面完成安居房建設(shè)。