中國(guó)社科院法學(xué)研究所發(fā)布的《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》顯示,一些地方政府在采購(gòu)辦公用品過(guò)程中,近80%的辦公用品價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格1.5倍,有的甚至高于市場(chǎng)價(jià)幾倍乃至幾十倍。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第一條就明確規(guī)定了政府采購(gòu)制度的設(shè)計(jì)初衷:規(guī)范政府采購(gòu)行為;提高政府采購(gòu)資金的使用效益;維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益;保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益;促進(jìn)廉政建設(shè)。然而,事實(shí)上的政府采購(gòu),背離了政府采購(gòu)制度的設(shè)計(jì)初衷。
政府采購(gòu)是固定的大客戶源,其價(jià)格理應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)零售價(jià),甚至應(yīng)該低于普通客戶的批發(fā)價(jià)。政府采購(gòu)價(jià)格虛高,貓膩兒在哪?
近年來(lái),頻頻爆出的腐敗案件顯示,政府采購(gòu)領(lǐng)域也是腐敗的重災(zāi)區(qū)。在一些地方,政府采購(gòu)人員、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,通過(guò)權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂已經(jīng)形成完整的招投標(biāo)利益鏈條。一些政府官員通常提前透露標(biāo)底,與供貨商串通采取“圍標(biāo)”等暗箱操作方式,長(zhǎng)期壟斷當(dāng)?shù)卣少?gòu)。對(duì)許多參加采購(gòu)的供貨商而言,商品質(zhì)量不重要,與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的“親密程度”至關(guān)重要。一些供貨商坦然承認(rèn):政府采購(gòu)價(jià)格的確是高,但絕對(duì)不是虛高,因?yàn)楣P(guān)費(fèi)用、商業(yè)回扣都要計(jì)入成本的。由此可見(jiàn),陽(yáng)光的政府采購(gòu),卻成為“藏污納垢”之地;遏制腐敗的政府采購(gòu),卻孕育出“腐敗盛宴”。
如果真想“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,那就從政府采購(gòu)抓起吧!