浙江著名的飲用水生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)夫山泉通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對外宣布,將向北京市中級人民法院提起訴訟,狀告北京《京華時報》,要求其賠償名譽權(quán)損失6000萬元人民幣。幾乎與此同時,深圳著名的飲用水生產(chǎn)企業(yè)華潤怡寶通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表聲明,已經(jīng)向深圳市南山區(qū)人民法院起訴農(nóng)夫山泉。聲明指出,農(nóng)夫山泉股份有限公司對外聲稱,新聞媒體披露的產(chǎn)品質(zhì)量問題是由華潤怡寶蓄意策劃,對自己的名譽、商業(yè)信譽和商品聲譽造成了嚴(yán)重?fù)p害,因此,向法院提起訴訟,要求農(nóng)夫山泉承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

這一案件的癥結(jié)就在于,同樣是市場上出售的飲用水,卻被某些行業(yè)組織人為地劃分為不同種類。不同種類的飲用水,又必須采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。正是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雜亂無章,才使得企業(yè)在生產(chǎn)的過程中,選擇性地使用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。面對各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)以及新聞媒體與企業(yè)之間的爭論,普通消費者無所適從。

這場爭論充分反映出我國標(biāo)準(zhǔn)化法的嚴(yán)重滯后。制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),必須首先確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。如果在制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時候,沒有考慮到不同飲用水之間的關(guān)系,沒有在歸納整理的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并且要求所有的生產(chǎn)企業(yè)都必須依照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),那么,很容易產(chǎn)生類似的糾紛�？梢哉f,國家標(biāo)準(zhǔn)的模糊不清是導(dǎo)致這場爭論乃至訴訟發(fā)生的主要原因。

在這場訴訟的背后,充分反映出不同利益集團在相互博弈過程中所采取的基本策略。部分企業(yè)和新聞媒體之所以提出問題,引起社會廣泛關(guān)注,就是因為他們看到了生產(chǎn)企業(yè)所采用標(biāo)準(zhǔn)之間的差異,而浙江農(nóng)夫山泉之所以敢于提起訴訟,就是因為他們認(rèn)為自己生產(chǎn)的產(chǎn)品完全符合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)來看,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于浙江省乃至其他省份制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。他們對自己的產(chǎn)品充滿信心。而《京華時報》敢于積極應(yīng)訴,是因為他們意識到北京市有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理部門已經(jīng)作出了行政處罰的決定。不管國家標(biāo)準(zhǔn)是否存在,也不管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍如何,只要在北京市場上銷售,那么,作為北京地區(qū)的重要報紙,《京華時報》就可以根據(jù)北京市行政機關(guān)作出的行政處罰決定提出批評。

從表面上看,這場訴訟將會導(dǎo)致浙江農(nóng)夫山泉遭受重大損失,但從本質(zhì)上說,中國商品國家標(biāo)準(zhǔn)才是最大的犧牲者。人們無法理解,在飲用水這樣一個最基本的商品市場上,為什么國家標(biāo)準(zhǔn)制定機關(guān)沒有制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)?人們更無法理解,在北京市場上暢銷的浙江農(nóng)夫山泉飲用水,為什么直到今天才暴露出所謂國家標(biāo)準(zhǔn)的問題?執(zhí)法機關(guān)的尸位素餐以及國家標(biāo)準(zhǔn)制定機關(guān)的麻木不仁,是導(dǎo)致這場悲劇發(fā)生的主要原因。我國標(biāo)準(zhǔn)化法賦予了質(zhì)量監(jiān)督部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任,但是,正如人們所看到的那樣,在一些既得利益集團的挾持之下,本來十分簡單的飲用水標(biāo)準(zhǔn),卻被切割得支離破碎,到現(xiàn)在為止全國居然沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。人們不禁要問,究竟是誰在制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題上偷換概念,轉(zhuǎn)移公眾視線呢?

從牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的爭論,到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的爭論,人們一次又一次地發(fā)現(xiàn),國家標(biāo)準(zhǔn)制定的混亂引發(fā)不斷的標(biāo)準(zhǔn)混戰(zhàn)。對于這些關(guān)系居民基本身體健康的食品,我國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管部門的無所作為,放任了市場上各種標(biāo)準(zhǔn)泛濫。這是中國監(jiān)管部門的悲哀或者說是中國工業(yè)時代標(biāo)準(zhǔn)化的悲哀。

上個世紀(jì)頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)化法早已過時,全國人大常委會應(yīng)當(dāng)全面檢討這部法律,真正從維護消費者的利益出發(fā),建立我國的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是,直到今天,這部重要的法律仍然沒有得到足夠的重視,一旦出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)之爭,人們習(xí)慣于讓行政機關(guān)發(fā)號施令。殊不知,行政機關(guān)才是真正的罪魁禍?zhǔn)?正是由于他們的不負(fù)責(zé)任,才導(dǎo)致中國的飲用水市場出現(xiàn)如此混亂的局面。因此,國家標(biāo)準(zhǔn)制定機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面承擔(dān)責(zé)任,全國人大常委會應(yīng)當(dāng)盡快啟動標(biāo)準(zhǔn)化法的修改程序,借鑒國際先進經(jīng)驗,以最快的速度制定新的標(biāo)準(zhǔn)化法。