“中國執(zhí)法監(jiān)督焦點網上線了，誠招加盟，新聞報道、一線采訪、維權聯(lián)盟、負面發(fā)稿、負面刪除、包網包站�！苯�一段時間來，記者發(fā)現(xiàn)中國執(zhí)法監(jiān)督焦點網在各大網群里發(fā)布信息，提供的網址里刊發(fā)了全國多地舉報官員、環(huán)境污染、征地補償?shù)鹊蓉撁嫘畔�，內容無所不包。

　　知情人反映，中國執(zhí)法監(jiān)督焦點網與國家此前關閉的100多家非法網站如出一轍，他們?yōu)樘摷傩畔⒑途W絡謠言提供了發(fā)布載體。

　　據(jù)記者了解，這些曾被國家關閉后復活的網站，從事虛假信息的收集、整理、傳播等行為。而一些政府機構及當事人并不了解其中內幕，往往花錢刪除或刊發(fā)負面信息。這些非法網站打著網絡媒體旗號到各地進行所謂“采訪”，大量違規(guī)編發(fā)虛假新聞信息，有的以假亂真，冒用合法新聞網站名義承攬稿件，實施欺詐，有的以“輿論監(jiān)督”為名，對企業(yè)、單位敲詐勒索。

　　花錢就能發(fā)“新聞”

　　記者登錄中國執(zhí)法監(jiān)督焦點網網站發(fā)現(xiàn)，首頁放置了國家領導人的圖片和新聞，還設立了執(zhí)法監(jiān)督、人民訴求、消費監(jiān)督等欄目，內容大多是網上轉載的，其中有全國各地的投訴、維權等內容。

　　記者與中國執(zhí)法監(jiān)督焦點網取得聯(lián)系。一位自稱是該網大陸總編、社長的王姓男子表示，網站總部在香港，在全世界多個國家設立分站，由中國焦點新聞通訊社主辦。

　　對于加盟分站，王社長說，“可以設立地方頻道，但要加盟費10萬元，可調查發(fā)布負面信息�！蓖瑫r，王社長還強調，可以提供5個記者證和工作證，這樣有利于開展工作。

　　記者給王社長提供了一份虛擬的內蒙古某地征地投訴材料，希望能在網上曝光。王社長說：“可以直接發(fā)布，費用是2000元，還可聯(lián)系其他網站發(fā)布。”

　　而對于記者提供的內容虛假與否，王社長并沒有進行核實。

　　記者佯稱是農民，與另一家名為“中國焦點新聞網”的一名編輯取得了聯(lián)系。得知要發(fā)布投訴信息，該編輯高興地說：“（投訴信息）可在中國焦點新聞網、中國視點網、華夏評論網發(fā)布，但是需要一定費用�！�

　　記者同樣提供了一份“虛假”的內蒙古違法征地信息，他表示，發(fā)稿子要3000元～5000元，可在十幾家網站上轉載。如去當?shù)夭稍L，當事人要承擔一切費用。

　　該編輯說：“先出1萬元，把信息發(fā)布到中國視點網、華夏評論網、中國焦點新聞網，之后再去當?shù)卣{查。”

　　“山西社民滿意度網”的一名主任看到記者的投訴材料后表示，標題不醒目，并直接給記者修改了標題：“試問內蒙古某旗領導違法征用土地，是誰給的權利？”、“驚爆內蒙古某旗違法征用土地黑幕”。

　　文章標題被該主任修改后，火藥味十足，極具看點。這位主任還表示，他是中國焦點新聞網頻道主編、山西社民滿意度網主編，文章可以在中國廉政內參發(fā)，一共是2000元。

　　自稱三農內參網的張姓人員表示，負面文章可以上中國焦點新聞網、中國視點網、華夏評論網、公網等網站，但需要幾千元費用。同時，可派記者去實地采訪調查，并將結果上報當?shù)卣�府，督促其解決此事。費用全部由當事人出，應該在萬元以上。

　　在中國焦點新聞網群里，有各類記者、編輯、主任1500多人，還標注有：法制與民生調查網、法治在線、民情呼聲網、人民報道、人民在線網、網絡新聞觀察、行政參閱內參網、中國法治新聞在線、中國環(huán)保網視、中國記者調查網、中國廉政調查、中國新聞播報、中華法律援助網、中國執(zhí)法觀察網、北方廉政新聞網等數(shù)百家網站。

　　非法網站復活

　　據(jù)《新京報》今年7月31日報道，正在全國范圍開展的規(guī)范互聯(lián)網新聞信息傳播秩序專項行動取得階段性成果，自5月9日以來，國家互聯(lián)網信息辦公室會同相關部門已依法關閉107家非法網站。“中國焦點新聞網”、“人民要聞視頻網”、“新聞一線”、“正點網”等均在其列。而這些1個月前被依法關閉的非法網站，如今又大部分復活了。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，上述非法網站改頭換面，又在從事“采訪”、“發(fā)布”等非法活動。知情人表示，這些網站打著網絡媒體旗號到各地進行所謂“采訪”，大量違規(guī)編發(fā)虛假新聞信息；有的以假亂真，冒用合法新聞網站名義承攬稿件，實施欺詐；有的以“輿論監(jiān)督”為名，對企業(yè)、單位敲詐勒索。

　　記者登錄“法制與民生調查網”，該網站設置了輿論監(jiān)督、腐敗曝光、投訴舉報等內容，而文章標題更加醒目，比如某地土地整理藏貓膩、官員稱訪民有“心理殘疾”、某醫(yī)院是治病還是傳病、某地雨水渠變身排污渠，環(huán)保局稱不知、八百萬資產被侵吞公安局竟然不予立案、某市常委違法幕后推手等等。一批極具煽動性的稿件，均來自網民投訴或其他非法網站轉載，但文章還冠以記者調查、記者采訪等字樣，極具欺騙性。

　　知情人表示，這些網站從事虛假信息的收集、整理、傳播等行為。而一些政府機構及當事人并不了解其中內幕，往往花錢刪除負面信息。

　　鑒定“網謠”需要法律法規(guī)進一步完善

　　記者了解的這些非法網站，除了對刊發(fā)內容不把關外，還存在炒作虛假事件的行為。知情人表示，非法網站通過這些信息，對當事單位勒索錢財。而對于這些非法網站人員的“造訪”，多地政府部門多會息事寧人。

　　內蒙古興安盟、烏蘭察布市等地宣傳部門，每年都會接待來自北京、山西等地網站的所謂采編人員，目的是索要稿費或專題費。宣傳工作人員坦言，明知這些人不是正規(guī)記者，但為了不招惹麻煩，所以會掏錢買平安。

　　而這樣的現(xiàn)實，在內蒙古西部地區(qū)尤為猖獗。一位旗縣宣傳部人士透露，每年接待的“假記者”有上百人，大多是打著中國、中華等頭銜的非法網站，“‘封口費’從幾千元到幾萬元不等”。

　　知情人說，非法網站慣用的伎倆是，將虛假編造的信息整理成稿件，提供給相關部門，要求對內容進行答復，并在網上進行炒作。而相關部門則會交付“專題費”或“封口費”來解決問題。

　　值得欣喜的是，全國正在掀起一場打擊網絡造謠的熱潮，國家互聯(lián)網信息辦已查處多名利用互聯(lián)網制造和故意傳播謠言人員，關閉了一批造謠傳謠的微博客賬號和非法網站。

　　同時，公安部在全國開展專項行動，集中打擊網絡有組織制造傳播謠言等違法犯罪。截至目前，河北省已集中查處100余條網絡謠言，關閉違法違規(guī)網站50家，落地查證35人，并依法依規(guī)對相關人員進行了處理；山西省共查破各類網絡違法犯罪案件144起，刑事拘留49人，治安處罰29人，批捕23人。

　　有關人士認為，加強對制造傳播網絡謠言的打擊力度，是法治社會凈化網絡輿論的重要保障。除了傳播者的自我約束，專家提出，在法律強制監(jiān)管方面也應該加大力度，應該將治理網絡謠言納入立法范疇，加強司法管制，提高網絡謠言的違法違規(guī)成本。哪些情況屬于造謠、傳謠，怎么定性和定責，需要法律法規(guī)進一步完善。