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南方日?qǐng)?bào):以監(jiān)管阻遏“藥兒園”的牟利沖動(dòng)

丁建庭

2014年03月20日08:54    來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:以監(jiān)管阻遏“藥兒園”的牟利沖動(dòng)

  陜西、吉林、湖北等地相繼發(fā)生幼兒園違規(guī)給幼兒服藥事件,引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。教育部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳18日聯(lián)合發(fā)出通報(bào),要求各地立即組織力量開(kāi)展幼兒園及中小學(xué)校健康服務(wù)管理的拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)檢查行政區(qū)域內(nèi)幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為。而從今天開(kāi)始,廣州市1600多所公辦和民辦幼兒園將首先展開(kāi)自查。

  幼兒園本是讓學(xué)前兒童快樂(lè)成長(zhǎng)的地方,如今卻發(fā)生這么多起違規(guī)用藥事件,直接導(dǎo)致“藥兒園”這一新名詞橫空出世。無(wú)論是服用“病毒靈”等處方藥,還是喂食維生素C和板藍(lán)根沖劑等非處方藥,“藥兒園”的共同特征都是沒(méi)有征得家長(zhǎng)的同意,即便是為了孩子健康考慮也屬于違規(guī)行為,遑論事實(shí)上,“藥兒園”只是為了孩子不生病,為了因此而保證孩子的出勤率,進(jìn)而保證幼兒園和老師的收入。這就是“藥兒園”出現(xiàn)的邏輯鏈條——在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)之下,不惜讓孩子充當(dāng)牟利工具。教育和醫(yī)療一樣,最忌憚的就是不再堅(jiān)持公益思維,一切服務(wù)于經(jīng)濟(jì)利益考慮。倘若是以抓經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)辦幼兒園,牟利的沖動(dòng)勢(shì)必會(huì)損害公眾的利益,好一點(diǎn)的幼兒園會(huì)借助贊助費(fèi)等高端手段擴(kuò)大利益,差一點(diǎn)的就會(huì)借助違規(guī)喂藥等低劣手段維持利益。

  追求經(jīng)濟(jì)利益本無(wú)可厚非,畢竟幼兒園要生存,老師也要生活。誰(shuí)也不能反對(duì)幼兒園對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,但一旦這種追求越過(guò)社會(huì)底線,一旦越線也沒(méi)有受到相應(yīng)懲罰,惡例將帶動(dòng)更多幼兒園越來(lái)越?jīng)]有下線。這就是監(jiān)管尤其是政府監(jiān)管的重要意義。監(jiān)管的作用就是阻遏幼兒園單純的牟利沖動(dòng),將其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求控制在社會(huì)底線之內(nèi)。由此可見(jiàn),“藥兒園”之所以產(chǎn)生,內(nèi)因緣于幼兒園的牟利沖動(dòng),外因則緣于監(jiān)管的嚴(yán)重缺失。阻遏牟利沖動(dòng),完全靠幼兒園自律自覺(jué)不大可能,更大的依靠是監(jiān)管,包括家長(zhǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、政府監(jiān)管。雖然家長(zhǎng)監(jiān)管是第一道防線,是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要關(guān)口,但要起到明顯作用還要靠政府監(jiān)管,然而在現(xiàn)實(shí)中這卻是一塊短板。

  一方面,由于學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,導(dǎo)致不少地方的幼兒園常常被監(jiān)管機(jī)構(gòu)習(xí)慣性忽略;另一方面,由于公立幼兒園數(shù)量有限,幼兒教育更多依托于民辦幼兒園,社會(huì)的巨大需求導(dǎo)致許多幼兒園良莠不齊。正是因?yàn)楸O(jiān)管的乏力,“藥兒園”才會(huì)如此肆無(wú)忌憚。以西安涉事幼兒園為例,從2008年11月到2013年10月,這家幼兒園冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義,從4家醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)先后分10次購(gòu)進(jìn)“病毒靈”54600片。從幼兒園購(gòu)藥、保存直到最后的服用無(wú)人監(jiān)管,甚至還有不合格的幼兒園保健醫(yī)生隨意給孩子開(kāi)處方藥服喂,這一系列漏洞百出的環(huán)節(jié),凸顯出幼兒園衛(wèi)生保健領(lǐng)域的監(jiān)管短板。因此,對(duì)“藥兒園”的處理不能止于幼兒園本身,還必須盡快把政府監(jiān)管的短板補(bǔ)上來(lái)。目前正在進(jìn)行的拉網(wǎng)式排查只是第一步,接下來(lái)要把重點(diǎn)放在建立常態(tài)化監(jiān)管制度上。

  《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》顯示,到2020年,我國(guó)幼兒在園人數(shù)將上升至4000萬(wàn)人,學(xué)前三年毛入園率將上升至75.0%。未來(lái)將是學(xué)前教育飛速發(fā)展的時(shí)期,但“藥兒園”也向?qū)W前教育敲響了警鐘。這要求政府在大力推動(dòng)社會(huì)力量辦園,保證適齡兒童有幼兒園上的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的有效監(jiān)管,阻遏單純的牟利沖動(dòng),建立起擇優(yōu)汰劣制度,保證入園兒童的身心健康。

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(責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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