最近，南昌市執(zhí)行落戶新政，無論新生嬰兒是否在計劃內出生，只要憑《出生醫(yī)學證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理戶口。

引發(fā)高度關注的同時，數位律師、學者聯名寫信，呼吁全國人大、國務院盡快清理各地新生兒落戶與計生掛鉤的違法規(guī)定，在全國范圍取消計生與戶籍的捆綁，消除“無準生證不能上戶口”的不合理現象。

【擺事實】

小明掐指一算，與計生捆綁的不僅僅是戶籍，林林總總，五花八門，環(huán)繞身邊生活，據不完全統(tǒng)計，至少存在以下幾個方面。

【講道理】

小明翻閱了不少省份地區(qū)的有關紅頭文件，發(fā)現計生捆綁，有兩個鮮明特點，一個是有章可循，一個是于法無據。

所謂“有章可循”，指類似于“責任捆綁”、“大捆綁”的字眼在不少地區(qū)的文件中比比皆是，有些作為工作機制在推行。

所謂“于法無據”，是說不少捆綁很難找到法律依據，比如不少地區(qū)將落戶與計生捆綁，而根據《國籍法》和《戶口登記條例》，戶口登記部門應該對出生的中國公民予以登記，而不應附加條件。再如廣州市番禺區(qū)規(guī)定凡辦理《餐飲服務許可證》和《藥品經營許可證》均需提供負責人的計生證明，而原衛(wèi)生部頒布的《餐飲服務衛(wèi)生管理辦法》則未要求辦理該證時須提供負責人的計生證明。

幾乎所有這些“捆綁”，一個冠冕堂皇的理由是“配合當地計生工作的需要”。計生系統(tǒng)有一個有名的“三捆綁”，即政府干部與計劃生育工作捆綁、計生辦工作人員與計劃生育工作捆綁、村（居）委干部與計劃生育工作捆綁。（有些地區(qū)也稱“政治、經濟（資源）、責任”為“三捆綁”）

小明以為，深層次看，計生捆綁背后凸現的是長期以來的懶政思維�；蛟S計生捆綁有諸如法律、行政等方面的問題，但最大的“好處”就是有效，立竿見影，這也就是在不少地區(qū)屢試不爽的原因。

也正因為此，一些地方政府力推“計劃生育一票否決”，以計生的名義，盲目捆綁，涉嫌違法違規(guī)的同時，不僅給民眾生活帶來諸多不便，引發(fā)怨恨情緒，也滋生了權力尋租的空間。

【下結論】

計劃生育是國策，其重要性不言而喻，但絕對不能把計生當做“筐”，什么都往里裝。所以，鑒于計生捆綁，亂象叢生，更應該及時清理，維護國策的嚴肅性。

小明建議，應盡快自上而下清理各地與計生“捆綁”的違法規(guī)定，切實實現“法無授權不可為”。尤其是警惕那些，打著計生的幌子，實則破壞計生工作的行為。

在社會管理中，計生的歸計生，其他的歸其他。同時，計生工作的思路也該好好轉變了，特別是改變“以罰代管”的工作思路。