黨的十八屆四中全會首次提出我們要“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，這一論斷和號召，實(shí)現(xiàn)了從“法制”到“法治”的巨大轉(zhuǎn)變，是治國理念的巨大進(jìn)步。

　　從字面上理解，盡管“法制”和“法治”都有一個“法”字，都是在法律的框架下開展相關(guān)活動、實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理。可是，“制”是制約，是鉗制，僅僅是一個單純的法律概念和法律行為。按照以往的有關(guān)說法，就是要在法制社會中實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；“治”是在法律制約下的科學(xué)有效治理，包含對法治精神的全面貫徹、全民知曉、全方位領(lǐng)會，包含對法治行為的實(shí)時監(jiān)督和監(jiān)控，對司法公正的嚴(yán)格管控。在“法治”的治國理念下，我們應(yīng)該做到的是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長、教授焦洪昌說：相較于“法制體系”，“法治體系”內(nèi)容更加明確，界分為法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。也就是說，在依法治國的精神領(lǐng)域里，相較于依法制國的概念，范圍更廣，增加了實(shí)施、監(jiān)督、保障環(huán)節(jié)，并將黨內(nèi)法規(guī)明確納入。在制度的保障之下，各種法律行為之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

　　在法制的觀念之下，制度是“死”的，是一成不變的條條框框。在法治的精神中，治理國家的各種法律制度、監(jiān)督機(jī)制都能在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)有效的跟進(jìn)和隨時的改進(jìn)。因?yàn)橹卫淼倪^程也是一個自我革新、自我糾正、自我調(diào)整的過程。治療和治理在一定程度上是相輔相成的兩架馬車，并駕齊驅(qū)則雙贏，反向用力則雙損。中國共產(chǎn)黨人最擅長、最真誠的就是在建設(shè)法治社會的過程中，實(shí)現(xiàn)有效的自我革命，創(chuàng)新性地發(fā)展中國特色社會主義的依法治國理念。

　　在法治精神的指導(dǎo)下，能夠有效權(quán)衡國家法律與黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系。這是最具中國特色的法治體系和法治觀念。中國共產(chǎn)黨作為我國各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，其內(nèi)部法規(guī)對國家影響巨大。實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，就是要在法治的精神指導(dǎo)下，努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

　　這樣的思想源泉，毫無疑問是治國理念的巨大進(jìn)步。

　　稿源：荊楚網(wǎng)

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