十三屆全國人大常委會第十五次會議28日表決通過社區(qū)矯正法,該法將于2020年7月1日起施行。圍繞鼓勵和引導社會力量參與社區(qū)矯正,該法作出了一系列規(guī)定。社區(qū)矯正法分為總則,機構、人員和職責,決定和接收,監(jiān)督管理,教育幫扶,解除和終止,未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定,法律責任,附則,共九章63條。
社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度。我國的社區(qū)矯正工作從2003年開始試點以來,經(jīng)過試點試行,由點到面,由小到大,現(xiàn)在已在全國全面推進。《社區(qū)矯正法》的出臺,意味著社區(qū)矯正工作有了更加權威而具體的實施指南,中國特色的社區(qū)矯正將進入依“法”矯正新時代。
《社區(qū)矯正法》亮點多多,其中令人尤為關注的有關于信息化建設的規(guī)定。該法不僅將國家支持社區(qū)矯正機構提高信息化水平寫入了總則,并且對信息化核查、使用電子定位裝置等均提出明確要求,為運用現(xiàn)代科學技術加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管和教育幫扶提供了有力的法律依據(jù)。
《社區(qū)矯正法》第26條規(guī)定,社區(qū)矯正機構可以運用手機定位、視頻通話等信息化核查方式掌握社區(qū)矯正對象的活動情況。社區(qū)矯正機構全面、準確、及時監(jiān)管社區(qū)矯正對象,既能緩解當前不少地方存在的事多人少矛盾,節(jié)約刑罰執(zhí)行成本,也能提升監(jiān)管效率,維護法律的嚴肅性。
同時,《社區(qū)矯正法》第29條還規(guī)定,對不服從管理的五類特定情形的社區(qū)矯正對象,可以按照規(guī)定的批準程序和期限,使用電子腕帶這種不可拆卸的專門電子定位裝置加強監(jiān)督管理。根據(jù)社區(qū)矯正對象違反監(jiān)管規(guī)定的嚴重程度,推行遞進式的處置方式,體現(xiàn)了區(qū)別對待,“精準矯正”的理念,有利于提高社區(qū)矯正工作的針對性和權威性,并對其他社區(qū)矯正對象形成威懾。
近年來,一些地方開展在社區(qū)矯正工作存在過度使用,甚至濫用電子定位的現(xiàn)象,對社區(qū)矯正對象的正常工作和生活造成不利影響,侵犯了他們的隱私權。有鑒于此,信息化助力社區(qū)矯正工作,必須以執(zhí)法規(guī)范化建設為落腳點!渡鐓^(qū)矯正法》進一步完善了電子定位相關規(guī)定,明確電子定位使用的條件、批準程序、期限等,約束權力。如要求電子定位須經(jīng)縣級司法行政部門負責人批準,使用電子定位方法的期限不得超過三個月,這顯然有利于提高電子定位的規(guī)范性,保護人權。
進而言之,大力推進信息化建設,借助現(xiàn)代科技,實行社區(qū)矯正信息網(wǎng)上錄入、監(jiān)管流程網(wǎng)上管理、監(jiān)管活動網(wǎng)上監(jiān)督,積極構建監(jiān)管質量網(wǎng)上考核新機制,勢必將對社區(qū)矯正規(guī)范監(jiān)管形成強大壓力,倒逼社區(qū)矯正工作者提高業(yè)務能力和水平,公正、高效、廉潔監(jiān)管執(zhí)法。
“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,推動社區(qū)矯正工作提質增效,越來越離不開信息化建設。各地各級司法行政部門和社區(qū)矯正機構要認真學習貫徹《社區(qū)矯正法》,加快信息化建設進程,細化管理制度,完善監(jiān)管流程,推進現(xiàn)代科技與社區(qū)矯正工作深度融合,讓科技創(chuàng)新成為司法文明進步的強大驅動力。