已實(shí)行逾11年的《反壟斷法》將迎來首次“大修”！日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在其網(wǎng)站就《反壟斷法》修訂草案公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為2020年1月31日。

　　在筆者看來，“大修”的最大亮點(diǎn)是首次將互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)列入其中。舊版《反壟斷法》于2008年實(shí)施，所針對(duì)的主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而隨著時(shí)代變化，問題已有所不同。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)幾乎鏈接了一切，它開放透明、高效流動(dòng)，給人們生活帶來了極大的便利，然而它也呈現(xiàn)出規(guī)模化趨勢(shì)，帶來了壟斷疑問。2017年修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》界定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，2019年的《電子商務(wù)法》也專門規(guī)定，平臺(tái)不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。法律需要協(xié)調(diào)一致，《反壟斷法》并肩而上，是時(shí)代進(jìn)步的需要，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的立法精神。

　　通過具體內(nèi)容來看，在認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位時(shí)，征求意見稿特別提及：“認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。”這是相當(dāng)有新意的一條措施，可以更好應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)紛繁復(fù)雜的亂象。比如，微信和淘寶至今不能互通有無，微博抖音“封殺”新聞層出不窮，幾乎每個(gè)創(chuàng)業(yè)賽道后都站著“巨頭”的影子，這里面有沒有濫用壟斷優(yōu)勢(shì)，有沒有強(qiáng)迫交易、排他性競(jìng)爭(zhēng)問題等，傳統(tǒng)的管理辦法很難說清楚。征求意見稿列出的考慮因素，有利于厘清一些超級(jí)平臺(tái)的角色。

　　以此為基礎(chǔ)，外界更期待修法能破解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“二選一”等熱點(diǎn)難題。過去掌握話語權(quán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模化、集中化的平臺(tái)前，已然居于弱勢(shì)地位。一些平臺(tái)著眼于“流量之爭(zhēng)”，動(dòng)輒要求“新品首發(fā)”“獨(dú)家”等條件，甚至以隱形降權(quán)的方式要求商家選邊站隊(duì)，有店大欺客之嫌。盡管有人說：“平臺(tái)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)換更多商家合作，用流量換優(yōu)質(zhì)商家貨源，是再正常不過的市場(chǎng)行為�！钡�真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是公平開放、包容共享，商家在哪里做生意，由自己選擇。在這方面，新法有望進(jìn)一步明確定性，從而凈化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)和風(fēng)氣。

　　重典才能治亂，猛藥才能去疴。一旦確認(rèn)存在壟斷行為，就應(yīng)該以雷霆手段，抓住典型案例，發(fā)出震懾信號(hào)。此次征求意見稿加大了處罰力度。根據(jù)“法律責(zé)任”章節(jié)，罰款限額從50萬元提高至5000萬元。對(duì)比《電子商務(wù)法》“處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款”的規(guī)定，這是相當(dāng)有震懾力的，釋放了一種鮮明的零容忍態(tài)度——對(duì)任何濫用壟斷優(yōu)勢(shì)，剝奪、限制、排斥競(jìng)爭(zhēng)，特別是打壓、封殺中小競(jìng)爭(zhēng)者的行為，都必須予以強(qiáng)硬回?fù)簦�打消它們�(yōu)E用壟斷優(yōu)勢(shì)的底氣。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也要一視同仁，沒有例外。

　　適應(yīng)新時(shí)代，《反壟斷法》修訂有利于為參與各方劃定行為邊界，倡導(dǎo)各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間秉持寬容開放的態(tài)度。如此，才能推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、法治化發(fā)展，更好服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與變革。