強調(diào)“不能以優(yōu)化營商環(huán)境為名放松監(jiān)管”，不是說只要監(jiān)管執(zhí)法力度，不要服務企業(yè)的溫度。在切實解決好監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題的基礎(chǔ)上，各級應急管理部門應當深入落實中央“放管服”改革決策部署，加快應急管理領(lǐng)域行政職能轉(zhuǎn)變，全面落實行政審批制度改革和監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”制度，努力提升企業(yè)滿意度。

　　1月6日至7日召開的全國應急管理工作會議提出，要善于運用大概率思維應對小概率事件，全面落實責任制，特別是在落實企業(yè)主體責任方面要有大的突破。要緊緊盯住企業(yè)法人和管理團隊，對違法違規(guī)行為堅決處理，對嚴重失信企業(yè)納入“黑名單”，不能以優(yōu)化營商環(huán)境為名放松監(jiān)管，切實解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。

　　營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的核心競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是各地各級政府不懈努力的方向，而保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，是構(gòu)建良好營商環(huán)境的重要前提。這方面的工作，各級應急管理部門大有可為、大有作為。

　　2019年，全國安全形勢保持平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”，自然災害因災死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重較近5年均值大幅降低。取得如此喜人的成績，各級應急管理部門依法加強監(jiān)管執(zhí)法功不可沒。

　　近年來，各地不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，有效遏制了各類風險隱患。盡管如此，一些問題仍然不容忽視。現(xiàn)實中，仍有少數(shù)地方、基層部門沒有把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟發(fā)展的應有位置，甚至把發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)對立起來，將依法監(jiān)管與營商環(huán)境割裂開來。一些部門對于風險隱患慢作為、不作為，擅自給個別企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營開口子、留空當，最終引發(fā)了事故。國務院安委會考核巡查組去年在考核巡查工作中指出，“個別地區(qū)、個別部門仍然存在‘只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰’的現(xiàn)象，執(zhí)法寬松軟的問題仍然存在，未有效運用懲戒制度”。這些問題值得有關(guān)地方和部門認真反思和警惕。

　　“防控重大安全風險，始終是應急管理部門的重大職責使命和重大政治責任”“不能以優(yōu)化營商環(huán)境為名放松監(jiān)管，切實解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題”……今年全國應急管理工作會議上反復強調(diào)的這些要求，具有極強的針對性和指導性，是各級安全應急管理部門必須增強的共識。“嚴是愛，松是害”，安全監(jiān)管執(zhí)法“嚴緊硬”看似無情，實則是對企業(yè)最大的愛護。相反，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，看似講人情、重感情，實質(zhì)上既是對事業(yè)不負責，也是對企業(yè)不負責。

　　因此，各級應急管理部門要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，樹牢“把風險當隱患把隱患當事故”的理念。要發(fā)揚“寧聽罵聲、不聽哭聲”的擔當精神，勇當“黑臉包公”，善于借力現(xiàn)代科技，不斷強化監(jiān)管效能，對各類安全生產(chǎn)違法行為零容忍、嚴懲戒，不留情面、不搞例外，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。

　　強調(diào)“不能以優(yōu)化營商環(huán)境為名放松監(jiān)管”，不是說只要監(jiān)管執(zhí)法力度，不要服務企業(yè)的溫度。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，與優(yōu)化營商環(huán)境并不矛盾——對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法加大力度，營商環(huán)境更有溫度。在切實解決好監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題的基礎(chǔ)上，各級應急管理部門應當深入落實中央“放管服”改革決策部署，加快應急管理領(lǐng)域行政職能轉(zhuǎn)變，全面落實行政審批制度改革和監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”制度，努力提升企業(yè)滿意度。

　　同時，要積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持標本兼治，強化源頭治理，主動上門為企業(yè)提供貼心、暖心服務，將指導工作做到位。要引導企業(yè)未雨綢繆，排查、管控風險隱患，實現(xiàn)防患于未然，將執(zhí)法服務變成踐行初心使命，優(yōu)化營商環(huán)境的具體實踐，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定作出更大貢獻。