安全生產(chǎn)是大事，馬虎不得更隨意不得。近日，國(guó)務(wù)院第八次大督查第十六督查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在寧夏石嘴山市購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)必須通過(guò)指定保險(xiǎn)公司，否則在當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)窗口辦理不了安全生產(chǎn)許可證，無(wú)奈之下只好“花錢(qián)買(mǎi)省心”。一款市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)保險(xiǎn)，卻在實(shí)際操作中衍變成了涉嫌壟斷的行為，令人難免心生聯(lián)想：是不是合法合規(guī)？有沒(méi)有暗箱操作？

       有法可依，更要有法必依。在安責(zé)險(xiǎn)的問(wèn)題上，2017年發(fā)布的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法明文規(guī)定，按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式推行；2018年寧夏回族自治區(qū)發(fā)布的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案也提及，保險(xiǎn)承保人（共保體）要按照“市場(chǎng)化運(yùn)作的原則”全面做好承保工作。據(jù)此，當(dāng)?shù)厮�謂“只能從一家經(jīng)紀(jì)公司買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)”的做法，既在本質(zhì)上與政策相悖，也在事實(shí)上有違法陪標(biāo)中標(biāo)的嫌疑，受到質(zhì)疑也就在所難免。

       充分競(jìng)爭(zhēng)成“獨(dú)家代理”，多元市場(chǎng)變“唯一選項(xiàng)”，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)何以“特事特辦”？調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從安責(zé)險(xiǎn)中計(jì)提的事故預(yù)防費(fèi)，本應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，卻在現(xiàn)實(shí)中被要求劃轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局指定賬戶(hù)，理由是“統(tǒng)籌集中使用”。有關(guān)部門(mén)的做法在某種程度上可以理解：指定獨(dú)家，可以提高辦事效率；劃轉(zhuǎn)費(fèi)用，也就不需多方協(xié)調(diào)……只不過(guò)，這種看似高效有序的管理方式，本質(zhì)上是動(dòng)用公權(quán)力拒絕競(jìng)爭(zhēng)、排斥市場(chǎng)，有管理越位之嫌，也有懶政惰政之責(zé)。

       用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，表面上看給有關(guān)部門(mén)發(fā)號(hào)施令“行了方便”，實(shí)際上卻給生產(chǎn)企業(yè)“添了不少堵”。經(jīng)營(yíng)壟斷的一大后果，就是削弱消費(fèi)者的議價(jià)能力，整個(gè)市場(chǎng)會(huì)被不良服務(wù)占據(jù)。有購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反映，以前還可以與保險(xiǎn)公司談判，要求提供安全培訓(xùn)、專(zhuān)家講座等服務(wù)，如今什么優(yōu)惠條件都不能談了。不僅如此，現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)的共保體、經(jīng)紀(jì)公司提供的服務(wù)產(chǎn)品較少，與其他地方經(jīng)紀(jì)公司推廣安責(zé)險(xiǎn)提供的服務(wù)相比差距較大，企業(yè)獲得感普遍不強(qiáng)。

       不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，才能緩和矛盾、解決問(wèn)題。針對(duì)涉嫌壟斷的問(wèn)題，石嘴山市政府責(zé)成應(yīng)急管理局按照公平公正、有效競(jìng)爭(zhēng)原則引進(jìn)其他經(jīng)紀(jì)公司參與，堅(jiān)決打破壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；關(guān)于事故預(yù)防服務(wù)不到位問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾裁鞔_表示進(jìn)一步督促指導(dǎo)共保體、經(jīng)紀(jì)公司拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，規(guī)范運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化權(quán)責(zé)明晰，才能提高事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量，讓安責(zé)險(xiǎn)真正良性運(yùn)行。

       不久前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議明確提出“要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等”。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系必將漸行漸近。

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