日前，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了今年實(shí)施“兩新”政策的總體考慮，將深入推進(jìn)重點(diǎn)部署的“四大行動(dòng)”，持續(xù)發(fā)揮“兩新”政策既利企業(yè)，更惠民生，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

2024年，“兩新”政策發(fā)布并逐級(jí)深入實(shí)施以來(lái)，隨著政策組合效能加速釋放，“兩新”工作在擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛能、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生等方面取得了積極成效。

從宏觀層面看，大規(guī)模設(shè)備更新加快推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以制造業(yè)設(shè)備為主的購(gòu)置投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，前11個(gè)月對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)六成，成為擴(kuò)大投資的重要支撐因素；消費(fèi)品以舊換新釋放了大眾升級(jí)綠色類、智能化產(chǎn)品的消費(fèi)需求，國(guó)內(nèi)消費(fèi)活力涌動(dòng)，高能效等級(jí)家電和智能家電零售連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，新能源汽車零售滲透率超過(guò)一半；根據(jù)“兩新”政策發(fā)布的重要標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物工作量測(cè)算，“兩新”落地形成節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放約7300萬(wàn)噸。

從微觀層面看，“兩新”政策通過(guò)釋放市場(chǎng)潛在需求，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)投資品和消費(fèi)品生產(chǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)端的擴(kuò)張和升級(jí)，一方面提高生產(chǎn)效率，提升先進(jìn)產(chǎn)能比，有效提振市場(chǎng)信心；另一方面通過(guò)真金白銀補(bǔ)貼消費(fèi)者，降低其購(gòu)買成本，拉高其換新意愿，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入到群眾日常生活中，實(shí)實(shí)在在提升了人民群眾的生活品質(zhì)。

“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力，政策效應(yīng)不斷向供給端傳導(dǎo)，形成以消費(fèi)需求升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的良性循環(huán)，在供求雙方相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

2025年中央加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，重點(diǎn)在舊家電、舊消費(fèi)品、舊設(shè)備回收等方面做出了一系列安排和措施?！锻ㄖ芬浴霸黾淤Y金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)”為總體考慮，重點(diǎn)部署加力推進(jìn)設(shè)備更新、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用為深入推進(jìn)的“四大行動(dòng)”。通過(guò)加大財(cái)政支持力度，如增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債和專項(xiàng)資金，加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本；擴(kuò)大支持設(shè)備更新支持范圍，如增加電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)并提高報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；納入更多產(chǎn)品類別，如個(gè)人購(gòu)買手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品實(shí)施購(gòu)新補(bǔ)貼；簡(jiǎn)化審批參與流程，規(guī)范二手商品交易，加快再制造業(yè)升級(jí)等27項(xiàng)具體措施，提高政策吸引力和執(zhí)行效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，讓人民群眾的日子過(guò)得更有滋味。

加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”有重要意義。推動(dòng)“兩新”工作具體落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各地各部門要做好政策的接續(xù)發(fā)力和提質(zhì)增效，讓政策紅利持續(xù)惠及更多經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

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