產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心。習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)安全，主持召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出“把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)”。當(dāng)前，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)鴻溝拉大國家間發(fā)展差距，大國博弈走向長期化，全球產(chǎn)業(yè)布局以復(fù)雜動(dòng)態(tài)方式重構(gòu)，這些變化導(dǎo)致未來一段時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要論述，在新的發(fā)展坐標(biāo)中維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，就要通過增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性、提高科技自立自強(qiáng)能力和高水平對(duì)外開放，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大是產(chǎn)業(yè)安全的壓艙石，是不能弱化的“外功”。在從中高收入國家邁向高收入國家的過程中，保持較大規(guī)模的工業(yè)和制造業(yè)是成功跨越“中等收入陷阱”的重要條件。我國制造業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)連續(xù)15年居全球第一，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，在把握歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)部門展露出全球獨(dú)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)。例如，從引進(jìn)第一列高速動(dòng)車組到具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號(hào)”投入商業(yè)運(yùn)行只用了13年；大飛機(jī)等裝備制造實(shí)現(xiàn)重大突破；集成電路、人工智能、量子通信等領(lǐng)域不斷取得新成果；等等。這些無不與規(guī)模優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)相關(guān)。未來，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全水平需要繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持工業(yè)和制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重基本穩(wěn)定。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。若依靠低水平重復(fù)投資的方式拉動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，會(huì)造成產(chǎn)能利用率不足和內(nèi)卷式競爭。這反而會(huì)危害產(chǎn)業(yè)安全。因此，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)安全水平。一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化水平，把數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育成為新支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的滲透和深度融合。例如，2024年廣東省深圳市制造業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，不僅明顯高于其他發(fā)達(dá)城市，而且高于全國平均水平。2023年末，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近5萬億元。無論數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門自身發(fā)展還是帶動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)，都是深圳保持較高制造業(yè)比重和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要?jiǎng)恿?。二是推?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色低碳化，提高清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)占比，推進(jìn)零碳工廠、零碳園區(qū)、零碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，形成新的增長板塊。三是推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，圍繞人工智能、生命科學(xué)等布局世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。我國已分批建成80個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，這些集群將成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長的重要空間載體。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。提升產(chǎn)業(yè)韌性是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和走新型工業(yè)化道路的必要條件，也是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的必要條件。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量首先表現(xiàn)為超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)韌性。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)韌性得到顯著增強(qiáng)，在面對(duì)重大沖擊時(shí)產(chǎn)業(yè)總體安全，但產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系中還存在不少斷點(diǎn)堵點(diǎn)弱點(diǎn)。未來，應(yīng)堅(jiān)持多方共同發(fā)力，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。一是加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，增強(qiáng)技術(shù)韌性；二是構(gòu)建多元供應(yīng)體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性；三是推廣“鏈長+鏈主+隱形冠軍”的產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同，增強(qiáng)組織韌性；四是對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，增強(qiáng)治理韌性。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的集中表現(xiàn)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨復(fù)雜的外部環(huán)境和特殊的國內(nèi)基礎(chǔ)條件，有力有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，必須著力解決技術(shù)“卡脖子”問題，重點(diǎn)支持“從0到1”的原始創(chuàng)新。一方面加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域的技術(shù)沉淀，保障研發(fā)投入的長期性和穩(wěn)定性；另一方面圍繞量子計(jì)算、類腦智能、可控核聚變等領(lǐng)域建設(shè)重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、部署超級(jí)科學(xué)工程，徹底改變我國原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)供給不足的局面。同時(shí)，結(jié)合我國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“從1到100”的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　擴(kuò)大高水平開放。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還需要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代背景下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)離不開全球要素和全球市場(chǎng)。但“兩頭在外”的嵌入式發(fā)展方式容易受到國外市場(chǎng)波動(dòng)、貿(mào)易政策調(diào)整的沖擊，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放就是要實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從被動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈向積極融入、主動(dòng)構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?！笆奈濉睍r(shí)期，我國對(duì)外投資和全球產(chǎn)能布局步伐明顯加快，與“一帶一路”共建國家的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)更加緊密，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)分工新秩序的能力有所增強(qiáng)。未來，應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域開展壓力測(cè)試，進(jìn)一步壓縮外商投資負(fù)面清單，優(yōu)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，與相關(guān)國家和地區(qū)共建新能源、新能源汽車、機(jī)器人、人工智能跨國創(chuàng)新和產(chǎn)能合作平臺(tái)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和安全共享，構(gòu)建能夠促進(jìn)共同發(fā)展的新型國際產(chǎn)業(yè)合作方式。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣?huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月29日 09 版）

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